Руководство по соблюдению обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, расположенных в границах муниципального образования «Егорлыкский район»

Руководство разработано в соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.

Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, соблюдение которых является предметом муниципального контроля, размещен на официальном сайте Администрации Егорлыкского района в сети «Интернет». Ссылка на перечень!

Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко- культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предметом муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) на особо охраняемых природных территориях местного значения, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Егорлыкский район» (далее - особо охраняемые природные территории), обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся:

1)  режима особо охраняемой природной территории;

2)  особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

3)  режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.

Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной (ст. 58, 59 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, несут:

- административную ответственность по следующим статьям Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации:

            часть 2 статьи 7.2 КоАП РФ (в части уничтожения или повреждения на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам; уничтожения или повреждения на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, в том числе на подземных водных объектах, специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования; уничтожения или повреждения на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах знаков особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных или лесохозяйственных знаков);

            статьей 7.4 (в части необеспечения сохранности особо охраняемых природных территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами);

            статьей 7.6 КоАП РФ (в части водных объектов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, либо в их охранных зонах);

            статьями 7.7, 7.9, 7.10 (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях, либо в их охранных зонах);

            частью 1 статьи 7.11 (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях, либо в их охранных зонах);

            статьями 8.5 - 8.9 КоАП РФ (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях, либо в их охранных зонах);

            статьями 8.12 - 8.14 КоАП РФ (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях либо, в их охранных зонах);

            частью 1 статьи 8.16 КоАП РФ (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях, либо в их охранных зонах);

            статьями 8.17 и 8.18 КоАП РФ (в части административных правонарушении, совершенных на особо охраняемых природных территориях, либо в их охранных зонах);

            статьей 8.21 КоАП РФ (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях, либо в их охранных зонах);

            статьями 8.25 - 8.36 КоАП РФ (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях, либо в их охранных зонах);

            частями 1. 1.1. 2 и 3 статьи 8.37 КоАП РФ (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях, либо в их охранных зонах):

            статьей 8.38 КоАП РФ (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях, либо в их охранных зонах);

            статьей 8.39 КоАП РФ;

            статьей 8.45.1 КоАП РФ (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях, либо в их охранных зонах).

- уголовную ответственность по следующим статьям Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее УК РФ):

          статья 256 УК РФ (незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов;

          статья 258 УК РФ (незаконная охота);

          статья 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений);

          статья 261 УК РФ (уничтожение или повреждение лесных насаждений);

          статья 262 УК РФ (нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов).

- гражданско-правовую ответственность:

           вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление (п. 3 ст. 36 Закона № ЗЗ-ФЗ).

           размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 5 раз, если нарушение лесного законодательства совершено на особо охраняемых природных территориях (п. 9 Методики исчисления вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»);

           при исчислении размера вреда, причиненного особо охраняемым водным объектам в результате нарушения водного законодательства коэффициент, установленный для бассейна водного объекта, увеличивается в 1,5 раза (таблица 2 приложения 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87).