Разъяснения минтруда области по порядку присоединения и исполнению некоторых пунктов Ростовского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Ростовской области, Союзом организаций профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской области» и Союзом работодателей Ростовской области на 2026-2028 годы
1. О контроле областной трехсторонней комиссии за выполнением условий Соглашения.
Деятельность областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений урегулирована Положением «Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 N 257 (далее – комиссия).
Одна из задач комиссии – осуществление контроля за выполнением областного трехстороннего соглашения, урегулирование разногласий, возникающих при его реализации.
В рамках реализации данной задачи Комиссия наделена правом, в том числе:
осуществлять контроль за выполнением областного трехстороннего соглашения исполнительными органами Ростовской области и местного самоуправления, объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателей;
вносить предложения о привлечении в установленном порядке к ответственности лиц, не обеспечивших выполнение мероприятий по реализации областного трехстороннего соглашения и решений комиссии;
получать информацию о социально-экономическом положении объединений, предприятий, учреждений и организаций, необходимую для рассмотрения вопросов о выполнении областного трехстороннего соглашения и урегулирования коллективных трудовых споров (конфликтов);
направлять в установленном порядке членов и экспертов комиссии в объединения, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Ростовской области, независимо от их организационно-правовых форм, для ознакомления с трудовыми и социально-бытовыми условиями работников.
Членами Комиссии являются представители сторон социального партнерства: Правительство Ростовской области, Союз работодателей Ростовской области, представляющий интересы работодателей региона, и Федерация Профсоюзов Ростовской области, представляющая интересы работающего населения.
Таким образом, контроль за выполнением условий Соглашения осуществляется в рамках комиссии представителями сторон социального партнерства.
2. О максимальном сроке временного приостановления действия отдельных положений соглашения.
В случае невозможности реализации отдельных положений соглашения по причинам экономического, технологического, организационного характера работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), избранный работниками, вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя.
Стороны рассматривают это предложение и могут принять решение о приостановлении на определенный срок действия отдельных положений, исходя из представленных обоснований. Максимальный срок приостановления проектом соглашения не регламентирован.
3. О порядке рассмотрения отказов от присоединения к соглашению индивидуальных предпринимателей и глав крестьянско-фермерских хозяйств с незначительной численностью наемных работников.
Согласно федеральному закону от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» первичная профсоюзная организация создается по инициативе не менее трех физических лиц.
Таким образом, оформление работодателем протокола консультации с участием представителя (представительного органа), избранного работниками, в том числе для участия в подготовке работодателем мотивированного отказа от присоединения к соглашению, возможно при численности у индивидуального предпринимателя либо главы крестьянско-фермерского хозяйства трех и более наемных работников.
Если количество работников по найму менее трех, протокол консультаций не оформляется.
4. Об участии представителей агробизнеса в консультации по рассмотрению мотивированного письменного отказа от присоединения к соглашению (далее – отказ).
Консультации по рассмотрению отказа осуществляются в заочном или очном формате.
Консультация в заочном формате проводится, если в отказе работодателя подробно описаны причины принятого решения и у сторон соглашения отсутствуют дополнительные вопросы.
Консультация в очном формате проводится с приглашением представителей работодателя и с участием уполномоченных представителей сторон.
При наличии объективных причин, работодатели могут принимать участие в консультациях в очном формате в режиме видео-конференц-связи.
5. Об участии в консультациях иных представителей.
Кроме представителя работодателя в консультации обязаны принимать участие представители сторон социального партнерства, в том числе отраслевых исполнительных органов, осуществляющих функции по реализации государственной политики в соответствующей отрасли.
На территориальном уровне функционируют трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с положениями об этих комиссиях, утверждаемых представительными органами местного самоуправления.
В случае необходимости допускается участие в консультациях территориальных комиссий.
6. Об информировании органов местного самоуправления о результатах рассмотрения отказов.
По итогам проведения консультации оформляется протокол, который представляется на рассмотрение областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и утверждается решением комиссии, подписанным координаторами или их представителями.
Подписанные решения комиссии в установленном порядке направляются сторонам социального партнерства, членам комиссии, отраслевым исполнительным органам, главам администраций городских округов и муниципальных районов области, а также иным адресатам, в том случае, если они задействованы в реализации принятых комиссией решений.